关于《鹿城区鞋业高质量发展若干政策意见》政策解读

近日，我区出台了关于《鹿城区鞋业高质量发展若干政策意见》，为便于准确理解和把握政策，现将文件解读如下：

一、出台背景：为贯彻落实《中国鞋都振兴发展行动方案（2022-2026年）》等文件精神，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，推进中国鞋都再创辉煌，制定《鹿城区鞋业高质量发展若干政策意见》，以下简称《政策意见》。

二、主要依据：《温州市两大万亿级产业培育发展实施方案》《温州市实施产业链链长制“十个一”机制方案》《中国鞋都振兴发展行动方案（2022-2026年）》。

三、主要内容：本意见分为政策条款和附则两部分内容，其中1-5条为提升鞋业品牌服务，6-10条为推进鞋业智能制造；11-14条为提升鞋业研发设计，15-20条为加强产业生态建设。

四、政策举措

（一）提升鞋业品牌服务方面：加大品牌质量建设奖励、大力推进对标达标提升行动、加强鞋企联盟创牌、强化品牌服务力度、 培育鞋业出口品牌。

（二）推进鞋业智能制造方面：鼓励全区制鞋及制鞋配套企业开展智能化改造、鼓励推广使用首台（套）产品和浙江制造精品、开展制鞋行业关键环节技改专项补助、支持皮革制鞋产业大脑建设、鼓励产业数字化改造应用。

（三）提升鞋业研发设计方面：加大鞋类研发扶持、加大鞋类创新成果奖励、推动鞋类创新成果转化、鼓励建设鞋类特色工业设计基地。

（四）加强产业生态建设方面：鼓励鞋类提升产能、支持鞋类跨境电商平台、做强鞋类产业服务平台、鼓励鞋类销售企业做大做强、鞋类人才引进奖励、引导驻鹿银行对鞋业企业加强金融支持力度。

五、适用对象：本政策适用对象为依法纳入鹿城区属地统计、归属鹿城财政片区且具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、行业协会（或联合体），以及区政府决定的其他扶持对象（含个人）。享受上述扶持政策的企业必须是注册地在鹿城的成品鞋生产企业、鞋辅材料生产企业、鞋业智能装备生产企业、供应链平台、涉鞋外贸公司或相关服务机构。最近一次“亩均论英雄”综合评价为D类的企业、列入严重失信名单企业均不享受本政策全部条款。

六、注意事项：5年内同一项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可执行最高额，但不重复享受。同一企业不同项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可叠加执行。5年内同一企业以同一名义（项目）在区级（含功能区）、市级获得财政奖励后又获得更高等次奖励认定的，各级已奖励部分视作已配套，仅补足奖励差额部分。5年内同一奖项（认定）在低等次已作奖励的，晋升到高等次时，只奖励差额部分。5年内本政策与市、区两级其他政策对同一个企业（项目）的同类型奖励出现重合时，就高执行，不重复享受。同时符合市、区两级政策（含“一事一议”）的，奖补金额就高执行不叠加。注册时间三年以上的企业同一年度所获奖补资金总额以其上一年度的地方综合贡献度为上限。2023年1月1日起新增奖补项目原则上应纳入总量控制，具体是否纳入总量控制须在产业政策条款中逐一明确，现行总量控制项目由主管部门会同财政部门评估后纳入。个人申请者，社会组织、科研院校等非营利性机构, 政府性融资担保机构、领军型人才创业项目企业等不受本条款限制。

七、关键词解释：“总量控制”是指注册时间三年以上的企业同一年度所获奖补资金总额（含市、区两级）以其上一年度形成的地方综合贡献度为限。地方综合贡献指企业实现的增加值、营业收入、利润总额所形成的地方留成部分（规费除外）、人才贡献、科技创新投入、就业贡献等。“以上”均包含本数。“省级”指浙江省级，“市级”指温州市级，“区级”指鹿城区级。

八、解读机关

解读机关：温州市鹿城区经信局；解读人：麻钞（党组副书记、副局长），联系方式：88030856；业务科室：企业科，联系方式：88030381；产业科，联系方式：88030372；信息化科，联系方式：88030369；经济信息服务中心，联系方式：88030383。

解读机关：温州市鹿城区科技局；解读人：戴立武（副局长），联系方式：88201577；业务科室：科技管理科，联系方式：88201556。

解读机关：温州市鹿城区人力社保局；解读人：吴进洪（党组副书记、副局长），联系方式：88990800；业务科室：职建科，联系方式：88990779。

解读机关：温州市鹿城区商务局；解读人：李臣庚（副局长），联系方式：88035859；业务科室：贸易市场科，联系方式：88030357；对外贸易科，联系方式：88030361。

解读机关：温州市鹿城区市场监管局；解读人：施晓文（副局长），联系方式：88060109；业务科室：质量发展与监督管理科，联系方式：88060786;标准计量与合格评定科，联系方式：88060281;知识产权监督管理科，联系方式：88060320。

解读机关：温州市鹿城区金融办；解读人：姜辉（副主任），联系方式：88030114；业务科室：区金融工作服务中心，联系方式：88030122。